国务院办公厅转发人民银行

关于加强金融宏观调控支持经济

更好更快发展意见的通知

国办发〔1992〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　 根据国务院总理办公会议的决定，中国人民银行起草了《关于加强金融宏观调控支持经济更好更快发展的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九二年六月二十八日

　 支持经济更好更快发展的意见
　

国务院：
　 目前，全国正在积极贯彻落实邓小平同志重要谈话精神，改革开放和经济发展的形势很好。各地区、各部门都在抓紧有利时机，加快改革开放步伐，力争经济更好更快地上一个新台阶。
　 随着经济增长加快，金融领域中也出现了一些值得注意的问题，主要是今年前五个月银行贷款增加过猛，货币回笼不理想；有的地方违反国务院规定，擅自发行股票、债券；有的还擅自设立金融机构。这些问题给控制货币信贷和稳定金融带来很大压力，对加快经济发展
和改革开放是不利的。为此，各级金融部门要密切注视金融形势的变化，正确掌握金融宏观调控的力度；各地区、各部门都要重视和支持金融工作，共同努力为加快改革开放和经济发展创造一个良好的金融环境。当前，要着重做好以下几项工作：
　 一、切实安排好夏季粮油收购需要的资金，抓紧做好下半年旺季收购资金的准备工作
　 夏收在即，应及早动手，认真搞好夏季粮油收购资金的准备工作。要继续执行农副产品收购资金专项管理办法，各地财政、企业和银行用于收购的资金要及时足额到位。各地人民政府要及时了解资金筹集情况，对应拨未拨款项，要积极采取措施，及时拨给，以做到在收
购中不给农民“打白条”。
　 六、七月份，银行贷款规模主要用于支持夏季粮油收购，工业、商业等其他方面的贷款原则上不再新增加。对工业贷款，主要采取收旧贷新、盘活存量和把企业推向市场来解决。
　 为了做好秋季农副产品收购资金的准备工作，我们将注意做好短期贷款的回收工作。同时，对专业银行开办一些特种定期存款。
　 二、加强对信贷总规模的控制，进一步调整贷款结构
　 继续执行银行贷款总量的控制办法，今年的贷款规模，任何地方、任何银行都不得突破。对一些地方擅自突破贷款规模和取消季度监控办法的，应予以纠正。对已经超过贷款规模的银行和地区，要采取平稳的措施，逐步压回到第三季度末的控制规模之内。我行与有关部门在《关于进一步加强流动资金贷款管理的通知》(银发〔1991〕 188号)中规定的“五优先，五从严，八不贷”的信贷政策要坚决执行。对边生产、边积压的加工工业产品和亏损增多又无弥补来源的企业，各地银行要管紧贷款，有的要停止贷款。对固定资产贷款要严加控制。国家计划外投资项目，特别是计划外新开工项目，银行一律不予贷款。各地人民政府要支持当地银行严格执行信贷计划，共同完成好金融调控的任务。
　 三、积极开拓和引导证券市场，规范市场管理，控制社会信用总量
　 要做好各地的证券市场管理工作，保证金融市场的健康发展。为加速货币回笼，要尽快把今年发行的国库券卖到居民手中。要防止和纠正一些证券经营机构囤积谋利。各类证券经营机构，包括财政、银行、地方办的机构和信托投资机构等，凡承购包销的国库券必须全额
面市，在发行期内不得惜售。各类证券机构债券的库存不得超过其资本金的80%，已经超过的要逐步压回。各专业银行和其他金融机构不得向证券经营机构拆借资金。为了缩短承购与柜台销售国库券的时间，今后证券机构承购国库券后，最长在一个月内，要把国库券销售出去。
　 今年的债券发行计划仍按年初确定的八百三十亿元的规模执行。各地都要认真做好债券发行的管理工作，严格按照批准的规模执行，不得擅自突破发行规模。投资基金、信托受益证券的试点只能在人民银行批准的地方进行，其他地方不能擅自进行试点。对擅自向社会发
行分红保息的高利债券和可“优先成为股东”的债券、集资票据，要立即制止。
　 企业进行股份制试点、向内部职工及社会发行股票，是政策性强、涉及面广的重要改革。各地人民政府要加强管理，认真执行国务院的有关规定，对擅自发行股票的，必须立即制止。为搞好上海、深圳两市股票上市交易的试点，禁止任何企业、单位，特别是金融机构买卖个人股票。
　 四、坚持依法管理金融机构
　 未经人民银行批准，擅自设立的金融机构，有关部门要采取措施，予以查处。对非金融机构开办金融业务、金融机构未经批准自行扩大业务范围的，要依法予以纠正。房地产的经营活动要按国家的有关规定进行，任何单位，特别是金融机构均不得违法买卖房地产。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 国 人 民 银 行　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九二年六月十六日