国务院新闻办公室

（2005年4月）

目录

前言

一、知识产权保护的基本情况

二、专利保护

三、商标保护

四、版权保护

五、音像制品的知识产权保护

六、植物新品种保护

七、知识产权海关保护

八、公安机关打击侵犯知识产权犯罪

九、知识产权司法保护

结束语

前言

知识产权制度是促进人类经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣的基本法律制度。随着世界科学技术的迅猛发展和经济全球化进程的加快，知识产权制度在经济和社会生活中的地位得到历史性提升，知识产权保护受到国际社会的广泛关注。

中国是一个有着悠久历史的文明古国，数千年来众多杰出的科学家、发明家、文学家、艺术家，曾以其辉煌的智力成果为人类的发展和进步作出过巨大贡献。中国政府和人民深知发明创造和科学技术的可贵。

中国知识产权制度建设起步较晚，发展很快。从20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国知识产权保护取得重大进展，知识产权制度逐渐建立起来，推动了经济的健康发展和社会的全面进步。

为有助于国际社会了解中国知识产权保护的真实状况，作出正确判断，这里作些介绍和说明。

一、知识产权保护的基本情况

中国一贯以负责任的态度积极推动知识产权保护工作，在坚持遵循知识产权国际保护规则的同时，按照国情确定相应的知识产权保护水平，努力平衡知识产权创造者、应用者与社会公众之间的利益关系，使知识产权的创造与应用形成良性循环。

多年来，在全社会的共同努力下，中国保护知识产权取得重大进展。

——建立健全符合国际通行规则、门类比较齐全的法律法规体系。上世纪80年代以来，国家颁布实施了《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》和《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《著作权集体管理条例》、《音像制品管理条例》、《植物新品种保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《特殊标志管理条例》、《奥林匹克标志保护条例》等涵盖知识产权保护主要内容的法律法规，并颁布一系列相关的实施细则和司法解释，使中国知识产权保护的法律法规体系不断趋于完善。为对知识产权实行切实有效的法律保护，2001年中国加入世界贸易组织前后，对知识产权保护相关法律法规和司法解释进行了全面修改，在立法精神、权利内容、保护标准、法律救济手段等方面更加突出促进科技进步与创新的同时，做到了与世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》以及其他知识产权保护国际规则相一致。

——建立健全协调、高效的工作体系和执法机制。在知识产权保护实践中，中国形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。在中国，有多个部门分别履行保护知识产权的职能，主要包括国家知识产权局、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国家版权局、文化部、农业部、国家林业局、公安部、海关总署、最高人民法院、最高人民检察院等。多年来，这些部门在各自领域开展了卓有成效的工作。为进一步加大知识产权保护力度，2004年中国成立了以国务院副总理为组长的国家保护知识产权工作组，负责统筹协调全国知识产权保护工作。国家保护知识产权工作组办公室设在商务部，承担工作组日常工作。

近年来，国家加强了行政执法机关与公安机关、人民检察院保护知识产权的工作联系。2000年10月，有关部门共同下发《关于在查处侵犯知识产权违法犯罪案件工作中加强协作配合的通知》，就查处侵犯知识产权犯罪涉及的协作配合问题作出明确规定。2001年7月，国务院发布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，就行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件作出明确规定。2004年3月，有关部门又联合下发《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》，初步建立起行政执法与刑事执法相衔接配合的工作机制，形成打击侵犯知识产权违法犯罪活动的合力，有效保证涉嫌犯罪案件及时进入刑事司法程序。近年来，司法机关依法审理了一大批侵犯知识产权的各类案件，知识产权民事案件中被侵犯人的经济损失及时得到赔偿，侵犯知识产权的违法犯罪行为得到有效打击。

——加大知识产权保护的行政执法力度。随着知识产权保护法律制度的逐步完善，中国知识产权保护工作重点逐渐由立法转向执法，通过日常监管与专项治理相结合，加大知识产权保护的行政执法力度。2004年8月，中国政府决定从2004年9月到2005年8月，在全国范围内组织开展为期一年的保护知识产权专项行动。2005年3月31日国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，决定把保护知识产权专项行动延期到2005年底。按照统一部署，各有关部门在商标权、著作权、专利权保护等重点领域，在货物进出口、各类展会和商品批发市场等重点环节，在制假售假相对集中地方等重点地区，以查处重大侵权案件作为突破口，积极行动，严格执法，打击侵犯知识产权的违法分子，取得积极成效。

——努力提高全社会的知识产权意识。中国政府高度重视知识产权的宣传普及工作。从2004年开始，国家将每年4月20日至26日确定为“保护知识产权宣传周”，利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体，通过举办研讨会、知识竞赛以及制作公益广告等多种形式，在全社会开展知识产权保护宣传教育活动，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，提高广大公众的知识产权意识。

——积极履行知识产权国际保护义务。中国积极参加国际保护知识产权的主要公约和条约。自1980年加入世界知识产权组织后，中国相继加入《保护工业产权巴黎公约》、《专利合作条约》、《国际承认用于专利程序的微生物菌种保藏布达佩斯条约》、《工业品外观设计国际分类洛迦诺协定》、《商标国际注册马德里协定》、《商标注册用商品和服务国际分类尼斯协定》、《商标国际注册马德里协定有关议定书》、《与贸易有关的知识产权协议》、《国际植物新品种保护公约》、《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》和《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》等10多个国际公约、条约、协定或议定书。

在严格履行自身所承担的保护知识产权国际义务的同时，中国积极致力于知识产权保护国际规则的调整与完善，使其有利于世界各国共享科技进步带来的成果和利益。近年来，中国与其他国家、国际组织和外商投资企业在知识产权领域广泛开展对话、交流与合作。应美国提议，从2003年起中美双方每年举行一次知识产权圆桌会议，至今已举办两届，就有关知识产权问题达成了广泛共识。2004年，中欧第一次知识产权对话在北京举行，就有关知识产权合作事宜达成初步意向。中国各有关部门与多个国家的相应机构和世界知识产权组织、国际新品种保护联盟等国际组织也建立了良好的合作关系。2003年9月，中国有关部门建立了与外商投资企业定期沟通协调机制，每季度召开一次会议，听取外商投资企业在知识产权保护方面的意见和建议。